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2013年中国兽药产业发展对策(二)

2016-09-08 04:33 | 网络整理 |
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 兽药产业到底要做成什么样?我以为,鉴于兽药的特殊性、兽药产业自身发展轨迹、畜牧传统与现代养殖业态、农村经济环境以及中国社会转型的实际,兽药产业应当成为健康养殖的师者,不仅仅是为动物健康提供必要的药物保障,更重要的是以兽药为媒介,在确保兽药产业自身道德底线的同时为养殖从业者提供健康养殖理念、健康养殖方案和健康养殖技术,为畜产品消费者提供更安全、更营养的消费信心;从兽医自身的规律和职业道德的要求,严格倡导并执行国家动物防疫法律法规,不扩散、不传播动物疫病。

  三、兽药产业到底要什么样的监管——系统化的服务性监管

  兽药产业的监督管理要求是:有法可依、执法必严、违法必究。但现状是:有法不可依、执法不可严、违法不可究。中国兽药产业在现有情况下完全可以用一大堆法律法规去约束任何一个兽药监管问题,而且完全可以因为任何一个问题将某个特定企业或某个特定企业的产品置于死地,央视焦点访谈、新闻联播等暴露的兽药产业中个别企业的潜规则,几乎是整个行业最致命的比如夸大疗效、套用批准文号、擅自改变剂型、擅自改变配方等,而这些完全可以以假兽药论处。

  目前更致命的问题是不仅部分合法生产经营企业干着不合法的勾当,而且是有些不具有合法身份的所谓“企业”生产经营不合法甚至假冒兽药直供终端养殖场户,监管部门查处合法生产经营企业相对容易且易于起效,但“无资质、无固定场所”的兽药游商以所谓的贴牌加工、品牌事业部运作、终端起底营销而大量非法获利。养殖业因为自身的薄弱而出现任何风吹草动都不堪一击;兽药产业在迎合养殖业低水平发展的过程中起到了一定的推波助澜的作用,如果新闻媒介对某些事件持续发酵再加之公众的不明起哄,如果历史的欠账需要让一个行业在短期内全部集中承担的话,则完全可以摧毁整个养殖行业和兽药产业。

  因此,国家必须采取温和的、渐进的、有步骤的、引导性与监管性并重的改革方式,强化整个养殖行业和兽药产业的监管,兽药生产企业的GMP整改已经终结近10年,2012年完成了兽药经营企业的GsP整改;执业兽医师被赋予唯一的具有兽医处方权资质的技术员;养殖场的诊疗活动也应当由执业兽医师处理;食品动物禁用的兽药、禁止在饲料和动物饮用水中使用的药物品种目录等也已发布近10年。可以预见,国家将从2013年开始(央视报道加快了这个进程和力度)从兽药生产、经营、使用全环节进行综合整顿,最核心的则是从终端养殖场的使用情况进行严厉倒查,处理方式可能会是“杀一儆百”。

  显然,我可以预见并期望的是:兽药监管部门应当可以借鉴银行信用评级的方式,实实在在大力扶植没有诚信污点、没有不良记录的合法生产经营企业,用正力量引导行业健康发展;以终端养殖场户为切入点从兽药使用者开始以专案形式沿着使用、销售、生产、监管等环节,逐一实施责任倒查假冒或非法兽药产品,并按法规实施顶格重处。

(责任编辑:徽牧小编)
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